มาเลเซียเริ่มนับเวลาเปิดเผยข้อมูลภูมิอากาศ ก่อนที่กฎจะประกาศออกมา

วันที่ 17 มีนาคม 2025 ธนาคารกลางมาเลเซียประกาศเอกสารนโยบายฉบับใหม่ รหัส BNM/RH/PD 028-124 ว่าด้วยการบริหารความเสี่ยงด้านภูมิอากาศและการวิเคราะห์ฉากทัศน์ ข้อ 7.1 เขียนไว้ตรง ๆ ว่าฉบับนี้ แทนที่ฉบับเดิมที่ประกาศเมื่อ 30 พฤศจิกายน 2022 ใครที่ยังถือฉบับปี 2022 ไว้อ้างอิง เท่ากับกำลังอ่านกฎที่ถูกยกเลิกไปแล้ว

นั่นเป็นเรื่องแรก ส่วนเรื่องที่สอง กำหนดเวลาเริ่มนับไปก่อนแล้ว และแต่ละกลุ่มเริ่มไม่พร้อมกัน

ใครต้องทำบ้าง

รายชื่อยาวและเขียนไว้ชัด ตั้งแต่ธนาคารพาณิชย์ ธนาคารเพื่อการลงทุน ธนาคารอิสลาม รวมถึงธนาคารอิสลามระหว่างประเทศ ไปจนถึงสถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาที่ทางการกำหนด บริษัทประกันภัยและบริษัทรับประกันภัยต่อ ผู้ประกอบการตะกาฟุลและผู้รับตะกาฟุลต่อ และปิดท้ายด้วยบริษัทโฮลดิ้งทางการเงิน

ข้อ 8.1 บังคับ 2 ชั้นพร้อมกัน ชั้นแรกคือตัวสถาบันเอง นับรวมกิจการทั่วโลกและสาขาในต่างประเทศด้วย ชั้นที่ 2 คือทั้งกลุ่ม นับรวมบริษัทลูกทุกแห่ง ไม่ว่าจะทำธุรกิจการเงินหรือไม่ ส่วนบริษัทโฮลดิ้งทางการเงินนั้น ข้อ 8.2 ให้ทำเฉพาะชั้นกลุ่ม ใครอ่านเจอชั้นเดียวแล้วหยุด ก็เท่ากับอ่านกฎไปได้ครึ่งเดียว

ตารางที่ 1 แบ่ง 3 กลุ่ม คนละวันเริ่ม

การเปิดเผยข้อมูลไม่ได้บังคับพร้อมกันทั้งตลาด แต่ทยอยไปทีละกลุ่ม โดยเริ่มนับจากรอบบัญชีที่เริ่มในวันดังต่อไปนี้ หรือหลังจากนั้น

ข้อมูลที่เปิดเผยต้องออกมาพร้อมรายงานประจำปี และจุดที่น่าสนใจอยู่ตรงลำดับเวลา วันเริ่มของกลุ่มแรกคือ 1 มกราคม 2025 ซึ่งมาก่อนวันที่เอกสารฉบับนี้ประกาศ พูดง่าย ๆ คือ ตอนกฎออก สถาบันใหญ่ที่สุดในตลาดก็อยู่ในรอบบัญชีที่ต้องรายงานไปแล้ว

ช่วงรอยต่อก็ไม่ได้ปล่อยว่าง ข้อ 14.10 กำหนดให้ทำตามข้อ 14.3 ถึง 14.7 ต่อไปเรื่อย ๆ จนกว่าจะถึงวันบังคับตามข้อ 14.8 และ 14.9 ไม่มีปีไหนที่หยุดรายงานได้

ตารางที่ 2 เป็นกำหนดเวลาอีกชุด และยังเปลี่ยนได้

การเปิดเผยข้อมูลกับการสอบทานข้อมูลเดินคนละเส้นเวลา ข้อ 14.9 กำหนดว่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกขอบเขตที่ 1 และ 2 ต้องผ่าน การให้ความเชื่อมั่นอย่างสมเหตุสมผลจากผู้สอบทานภายนอก ตามวันในตารางที่ 2 และตามกรอบของ NSRF ซึ่งเอกสารระบุว่าหมายถึงกรอบที่คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านการรายงานความยั่งยืน (ACSR) ออกเมื่อ 24 กันยายน 2024

ตารางที่ 2 ให้ไว้ 3 วัน สำหรับรอบบัญชีที่เริ่มในวันนั้นหรือหลังจากนั้น คือ 1 มกราคม 2027 1 มกราคม 2028 และ 1 มกราคม 2029

แต่ทุกครั้งที่หยิบ 3 วันนี้ไปใช้ ต้องพ่วงข้อควรระวังไปด้วย 2 ข้อ

ข้อแรกมาจากตัวเอกสาร ซึ่งเขียนไว้ว่ากรอบนี้ยังต้องหารือกันต่อ และถ้าวันในตารางไม่ตรงกับกรอบฉบับสุดท้าย ให้ยึดฉบับสุดท้ายเป็นหลัก แปลว่า 3 วันนี้ยังเปลี่ยนได้ ถ้าพูดถึงเหมือนเป็นวันตายตัว ก็เท่ากับยืนยันแทนผู้กำกับดูแลในเรื่องที่เขายังไม่ได้ยืนยัน

ข้อที่สองเป็นข้อจำกัดของเราเอง ไม่ใช่ของเอกสาร เราดึงข้อความออกมาด้วยโปรแกรม แล้วเลขกลุ่มในตารางที่ 2 ไม่ติดมาด้วย เหลือแต่ 3 วันเรียงตามคอลัมน์ การจับคู่ทีละกลุ่มกับตารางที่ 1 เป็นการเดาจากลำดับ ซึ่งน่าจะถูก แต่เราไม่ได้อ่านมันมาจากหน้ากระดาษจริง ๆ จึงบอกไว้ตรงนี้ ดีกว่าปล่อยให้เข้าใจว่าเราอ่านมาแล้ว

ทำไมบทความนี้ไม่มีเวียดนาม

เดิมทีตั้งใจเขียนทั้งมาเลเซียและเวียดนาม แต่สุดท้ายเผยแพร่แค่มาเลเซีย

เหตุผลคือกฎที่เรายึดเวลาเขียนเรื่องกฎเกณฑ์ ทุกข้อกำหนด ทุกตัวเลข ทุกวันที่ ต้องมาจากเอกสารของหน่วยงานที่ออกกฎเอง ไม่เอาจากข่าวย่อยหรือผลค้นหา ฝั่งมาเลเซียเราเข้าถึงเอกสารและอ่านจบแล้ว ส่วนข่าวประชาสัมพันธ์ของธนาคารกลางเวียดนามเรื่องประกาศที่ 61/2024/TT-NHNN เราขอไปแล้ว แต่ได้กลับมาเป็นหน้าเปล่าที่ชื่อหน้าเขียนว่า Title เฉย ๆ เป็นโครงเว็บ ไม่ใช่เนื้อข่าว ในเมื่อยังไม่ได้อ่าน เราก็ไม่เขียนถึงมัน

เวียดนามจะตามมาเมื่อเรามีเอกสารอยู่ในมือ ไม่ใช่เมื่อปฏิทินอยากให้มี

ทำไมเราต้องอ่านจากต้นฉบับเสมอ

ก่อนจะเจอเอกสารฉบับปี 2025 เราทำงานอยู่กับไฟล์ชื่อ SD_Climate-Risk-Mgmt-Scenario-Analysis-Nov2022.pdf ไฟล์นี้เป็นของ BNM จริง โหลดได้จริง แต่พออ่านข้อ 1.1 ของมันเอง ก็พบว่ามันเป็นแค่แนวปฏิบัติเสริมของเอกสารนโยบาย ข้างในมีกรณีศึกษา 6 เรื่อง และไม่ได้บังคับอะไรสักข้อ

ถ้าเราเขียนว่า "BNM กำหนดว่า…" โดยอ้างไฟล์นั้น เราก็จะอ้างข้อบังคับจากเอกสารที่ไม่มีข้อบังคับ ทั้งที่การอ้างอิงดูเรียบร้อยทุกอย่าง บทเรียนคือ อ่านต้นฉบับของจริงยังไม่พอ ต้องเป็นฉบับที่ถูกของเอกสารที่ถูกด้วย และสิ่งเดียวที่บอกได้ว่าเป็นฉบับไหน คือเนื้อความในเอกสารนั้นเอง

ถ้าความเสี่ยงอยู่ในมือคุณ ควรอ่านตารางนี้อย่างไร

วันของกลุ่มแรกผ่านไปแล้ว กลุ่มที่สองเหลืออีกไม่กี่เดือน ส่วนนาฬิกาการสอบทานที่อยู่เบื้องหลังยังอยู่ในขั้นหารือ คำถามจริง ๆ จึงไม่ใช่ว่ามาเลเซียจะบังคับเปิดเผยข้อมูลภูมิอากาศหรือเปล่า เพราะมันเริ่มไปแล้ว แต่อยู่ที่ว่าแต่ละบริษัทในพอร์ตของคุณอยู่กลุ่มไหน และคำตอบอาจต่างกันระหว่าง 2 ชั้นในข้อ 8.1

ขอบอกให้ชัด GlobMaps ไม่ได้ให้คำแนะนำด้านการปฏิบัติตามกฎ และไม่ได้อ้างว่าเราสอดคล้องกับกฎ ได้รับการรับรอง หรือได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานกำกับดูแลใด ๆ สิ่งที่เราทำคือเผยแพร่ข้อมูลภูมิอากาศระดับย่อยกว่าประเทศ ที่วัดมาจริงและมีวันที่กำกับ พอที่จะเอาไปใส่แฟ้มความเสี่ยงแล้วให้คนอื่นย้อนมาตรวจได้ ส่วนข้อมูลชุดนี้จะช่วยงานเปิดเผยข้อมูลของใครได้แค่ไหน คนที่ทำงานนั้นเป็นผู้ตัดสินเอง

ที่มา: Bank Negara Malaysia, Climate Risk Management and Scenario Analysis, BNM/RH/PD 028-124 ประกาศเมื่อ 17 มีนาคม 2025 อ่านโดยตรงจาก bnm.gov.my บันทึกการอ่านฉบับเต็มพร้อมข้อจำกัดอยู่ที่ handoffs/2026-08-29-brand-pr-bnm-crmsa-2025-source-notes.md